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【財金視野】統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險防控工作

2021-10-25 09:05:26 來源：經(jīng)濟日報

今年以來，金融防風(fēng)險的側(cè)重點正在從處置風(fēng)險轉(zhuǎn)為維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定大局。在各類金融機構(gòu)實現(xiàn)防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展動態(tài)平衡過程中，識大體、顧大局是關(guān)鍵。要堅持市場化、法治化原則，堅持底線思維，實現(xiàn)防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展的動態(tài)平衡。

日前舉行的2021年金融街論壇再次關(guān)注統(tǒng)籌做好金融風(fēng)險防控相關(guān)內(nèi)容，提出要堅持市場化、法治化原則，堅持底線思維，實現(xiàn)防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展的動態(tài)平衡。

過去3年，“金融系統(tǒng)處理好防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展的關(guān)系”相關(guān)表述頻頻見諸報端和多個重要會議。與2018年相比，今年以來，金融系統(tǒng)防風(fēng)險帶有部分新特征：在具體內(nèi)容上，盡管前后都強調(diào)增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，但3年前主要落筆在金融去杠桿上，對場外配資、影子銀行、去通道等內(nèi)容著墨較多，如今則更強調(diào)處置好房地產(chǎn)和地方政府債務(wù)等少數(shù)領(lǐng)域的個案風(fēng)險。

在處置風(fēng)險的節(jié)奏上，3年前更側(cè)重“穩(wěn)中求進，抓住主要矛盾”，如今更強調(diào)保持金融穩(wěn)定，防止其他領(lǐng)域的風(fēng)險處置引發(fā)次生金融風(fēng)險。金融系統(tǒng)不能因處置風(fēng)險而發(fā)生新風(fēng)險，這是“統(tǒng)籌”二字的精髓所在，即以金融系統(tǒng)性穩(wěn)定為前提，后續(xù)風(fēng)險處置力度和節(jié)奏都會統(tǒng)籌推進。

在處置方式方法上，前后表態(tài)一以貫之都在強調(diào)底線思維，3年前更強調(diào)精細管理、分類施策和差異化，如今則更明確遵循市場化、法治化原則，全力避免不當(dāng)?shù)男姓侄螏怼耙坏肚小薄凹鞭D(zhuǎn)彎”“緊剎車”。

這些新特征背后有一個共同的邏輯：今年以來，金融防風(fēng)險的側(cè)重點正在從處置風(fēng)險轉(zhuǎn)為維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定大局。在各類金融機構(gòu)實現(xiàn)防風(fēng)險和穩(wěn)發(fā)展動態(tài)平衡過程中，識大體、顧大局是關(guān)鍵。

顧大局，要求金融系統(tǒng)在處置各類風(fēng)險過程中以金融系統(tǒng)性穩(wěn)定為前提，要防范風(fēng)險溢出和傳染，不能畢其功于一役，更不能以犧牲經(jīng)濟長期健康發(fā)展為代價。經(jīng)濟穩(wěn)定的大局是底線，當(dāng)經(jīng)濟增長動能強勁、穩(wěn)發(fā)展壓力較小時，防風(fēng)險可能成為政策主要目標(biāo)之一，各類政策可能偏緊以便于風(fēng)險暴露和處置更合理。但是，當(dāng)經(jīng)濟增長動能有所減弱時，則需要動態(tài)拿捏穩(wěn)發(fā)展的尺度，風(fēng)險處置過程中既不能引發(fā)新風(fēng)險，更不能加大經(jīng)濟下行的壓力。

顧大局，要求金融系統(tǒng)在防風(fēng)險過程中不能忽略民生。金融系統(tǒng)服務(wù)好實體經(jīng)濟，歸根結(jié)底是保障民生和市場主體。特別在房地產(chǎn)領(lǐng)域，當(dāng)個別房企出現(xiàn)問題時，金融系統(tǒng)應(yīng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的受償順序，充分尊重并保護債權(quán)人和產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，全力保護好已購房消費者的合法權(quán)益；對房企合理的資金需求不能置之不理，商業(yè)銀行更該準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)有序投放，維護房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

顧大局，要求金融系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，處置風(fēng)險的手段要遵循市場化、法治化原則。比如，在對待煤電企業(yè)態(tài)度上，商業(yè)銀行應(yīng)充分認(rèn)識到，傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型是一個循序漸進的過程。在完成綠色低碳轉(zhuǎn)型努力轉(zhuǎn)變中，對傳統(tǒng)行業(yè)不應(yīng)簡單粗暴地將其排除在服務(wù)范圍之外，而應(yīng)開發(fā)針對性產(chǎn)品滿足低碳轉(zhuǎn)型過程中更新技術(shù)、設(shè)備、人才等要素的資金需求，助力實現(xiàn)有序轉(zhuǎn)型。對煤電行業(yè)該支持的還是要支持，要在風(fēng)險可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上適度優(yōu)化金融合作安排，及時保障能源電力行業(yè)合理融資需求，保障煤電產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈基本穩(wěn)定。（周琳來源：經(jīng)濟日報）

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